作者/飞东 资深媒体人 军事频道创始人
王毅外长刚在马尼拉训完菲律宾外长，菲方公务船就强闯黄岩岛。外交说一套，做一套，马尼拉内部的两派人各行其是。
中国海警局新闻发言人表示，7月23日，菲律宾3012、3018两艘公务船不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛管辖海域。中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离，现场操作专业规范、正当合法。
（在黄岩岛执勤的中国海警船）
这是中国海警在72小时里，针对菲律宾在南海的挑衅行动发布的第二份重要声明。上一份声明发布时间是7月20日，中国海警在仁爱礁巡航时，菲律宾非法“坐滩”57号舰释放2艘橡皮艇，无视我多次明确警告，以危险方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇。
并且在中间这段时间里，中国外长王毅出席了在马尼拉东亚合作系列外长会，专门会见菲律宾外长拉扎罗，向菲方阐明中方严正立场，对菲方人员在仁爱礁冲撞中方执法船只的粗暴行径表示强烈抗议。
对此，拉扎罗明确表示：菲方始终奉行一个中国政策，履行建交承诺，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。菲方希望通过对话，寻找涉海问题的妥善解决办法，争取实现两国关系的改善。
（王毅外长会见菲律宾外长）
拉扎罗的回应非常专业并带有明确的目的性。强调“奉行一个中国政策”，表明在台海问题上马尼拉并没有站在反对中国的立场上，向中方自证“菲律宾无意卷入台海冲突”，将南海问题与台海问题区分开。对华传递缓和信号的同时，也为中菲对话划定了边界，即双方有且只需要谈南海问题。
末尾表态“希望通过对话”，则是在积极回应中方的主张，给局势降温并为马尼拉争取一部分外交回旋余地。
如果事态发展到这一步就结束，那20日发生的仁爱礁事件就只是中菲南海对峙期间的一次小插曲。
（中国海警执法人员强制驱离菲方巡逻艇）
但现在中方刚训斥过菲方，外交部长公开支持对话解决问题。结果菲律宾海警部门突然在黄岩岛闹事，背后透露出的信号，很可能表明马尼拉内部存在明显的派系林立问题，部门之间隔阂巨大。
一线的菲律宾海警单位与外交部门之间极度缺乏沟通，双方各行其是。中方的外交警告走不出马尼拉，约束不了菲方的海上行动。
之所以出现这种情况，美国是导致一切问题的关键。在南海闹事的菲律宾排头兵以海军与海岸警卫队为主，两大部门背后都和美国有着紧密往来。
最近几年，但凡有美国高官访问菲律宾，或在采访中被问及菲律宾与南海相关话题，都会高调宣传一遍《美菲共同防御条约》，称该条约第四条适用于在南海任何地方对菲律宾公务船只、飞机或军队的武装袭击。
这种“无限背书”给了菲海警和海军一种致命的错觉，认为无论在黄岩岛或仁爱礁如何挑衅，只要不打响第一枪，美国就会在背后保底，从而极大地提高了他们的冒险底气。
（菲方橡皮艇在仁爱礁挑衅中国巡逻快艇）
加上菲律宾国内经济较差，而美国又希望利用南海问题牵制中国。长期以来，菲海军、海警账户上的资金，很大一部分来自华盛顿而非马尼拉。
秉承着谁给钱多听谁命令的原则，一线菲方舰船出现和外交部门唱反调的情况并不让人感到意外，整个军警部门在利益上已经与美国深度捆绑。
之前这个问题没有暴露出来，很大程度上是因为小马科斯政府也坚定跟随美国反华，二者步调一致。所以当外交部在对华问题上有意转向时，两边的分歧就会非常显眼。
既然菲律宾国内分歧严重，外交警告效果不佳，那接下来中国可能会采取更加强硬的手段处理仁爱礁与黄岩岛问题。
20日的仁爱礁事件就是一个值得参考的案例。
对峙期间，菲方人员首先使用划桨、长棍等工具恶意攻击中方执法人员。中方依法依规采取喊话警告、机动绕航、最大限度保持理性克制。直到一切非暴力警告手段都没有起到作用时，才选择采取对等反制措施稳控现场局势。
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（美军驱逐舰给菲律宾护卫舰撑腰）
事后，菲律宾军方发表声明称，中国海警的对等反制措施导致至少1名菲海员受伤。海外社交媒体平台流传的照片和视频也显示，至少1名菲方人员头破血流，并且在中方采取强力手段后，菲方很快就选择撤离躲避锋芒。
这说明一件事，一线菲方人员并没有做好与中方爆发新一轮大规模、高强度对峙的准备。一旦遭遇超出预期的反制力度，这些人很快就会作鸟兽散。
究其原因，菲海军和海警的挑衅活动，很大程度上是为了向美国“交KPI”，给国内媒体提供炒作素材。这本质上是一种“网红”心态，追求的是“安全曝光”，而非“真刀真枪的流血冲突”。一旦中方展现出不惜一战的物理反制决心，风险大于收益时自然没人愿意继续干下去。
（2024年仁爱礁对峙事件现场照片）
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2024年的仁爱礁风波中，菲律宾吃过一次动手的亏，1名菲律宾海军陆战队士兵在对峙中丢失了大拇指，往后2年里菲方都不敢再把事情闹大。
如今一线菲方人员好了伤疤忘了疼，是时候重新让他们明白在南海惹是生非的下场了。
来自马尼拉的警告也是这些人必须考虑的变量。一线听宣不听调、与后方存在立场分歧，不等于马尼拉失去对菲律宾海军与海警的控制权。马尼拉也有自己的利益考量，一线菲方人员的各行其是，一旦开始影响到外交部门以及其他政府机构的核心利益，分歧与隔阂会被马上消除。
这也是中国需要采取强硬手段的理由。菲方的海上行动背后也有马尼拉高层的默许，而我们要做的就是让菲律宾意识到放任一线人员闹事，后果不是马尼拉能承受的正规平台，倒逼小马科斯政府收紧缰绳。
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